Loading...

Мосгосстройнадзор и ЦЭИИС подвели итоги полугодия

10 июля 2019 года в зале «Олимп» здания Правительства Москвы (Новый Арбат, д. 36) состоялась пресс-конференция на тему: «Итоги работы Мосгосстройнадзора и Центра экспертиз, исследований и испытаний в строительстве за первое полугодие 2019 года».

01 foto Stroynadzor 100719

В пресс-конференции приняли участие:
- Музыченко Сергей Григорьевич, исполняющий обязанности председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы;
- Егоров Виктор Николаевич, директор подведомственного Комитету государственного строительного надзора города Москвы «Центра экспертиз, исследований и испытаний в строительстве» (ГБУ «ЦЭИИС»).
В своем вступительном слове С.Г. Музыченко сообщил: «Комитет государственного строительного надзора города Москвы в соответствии с установленными полномочиями осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а так же региональный и государственный строительный надзор, в том числе за уникальными объектами, федеральный надзор по переданным полномочиям за объектами Метрополитена.
За шесть месяцев этого года Мосгосстройнадзором введено в эксплуатацию 211 объектов недвижимости общей площадью 5,3 млн кв.м, из которых 2,1 млн квадратных метров – жилье. За аналогичный период 2018 года введено 163 объекта площадью 1,8 млн кв.м, из которых жилье – 541 000 кв.м.
Среди наиболее значимых сданных в эксплуатацию объектов Дворец гимнастики Ирины Винер-Усмановой в Лужниках. Данный объект уникален по своей архитектуре. По мнению ряда архитекторов – это лучший дворец спорта, художественной гимнастики, который они видели. Это на самом деле так.
Так же, съемочные павильоны на Мосфильме, торгово-досуговый центр «Галеон» на Ленинском проспекте, физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, спортзалом в Новопеределкино, жилой дом в составе ТПУ «Улица Дмитриевского», медицинский корпус на северо-западе Москвы, торгово-административный пассаж на севере Москвы, технопарк с проектно-техническим институтом на ул. Выборгской, пожарное депо с поисково-спасательным центром в ТиНАО, апарт-отель на Покровском бульваре, паркинг в Москва-Сити, общественно-деловое административное здание на ул. Ясногорской, объекты социальной, дорожной, транспортной инфраструктуры, в том числе 4 новые станции метро Сокольнической (построенный в короткие сроки и с очень хорошим качеством транспортный тоннель, совмещенный с метро – первый в Москве) и Некрасовской линий.

02 foto Stroynadzor 10071903 foto Stroynadzor 10071904 foto Stroynadzor 10071905 foto Stroynadzor 10071906 foto Stroynadzor 100719

 

В соответствии с изменением законодательства с августа 2018 году Комитет прекратил оформление разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства и перешел на прием уведомлений о начале и окончании строительства таких объектов. Рассмотрев уведомление, мы либо согласовываем начало строительства, либо нет, если объект не соответствует параметрам, установленным для земельного участка. Аналогично с объектами ИЖС, получающими разрешение на ввод. С начала года оформлено 1,8 тыс уведомлений о начале и 1,1 тыс уведомлений об окончании строительства объектов ИЖС.
В настоящее время под надзором Комитета находится свыше 2 тыс объектов недвижимости, среди которых объекты в МДЦ Москва-Сити, Детский зоопарк на территории Московского зоопарка, парк развлечений «Остров мечты» в Нагатинской пойме, застройка территории ЗИЛ, китайский деловой центр, Дворец водного спорта в Лужниках, новый корпус школы «Сотрудничество» в Таганском районе, неонатальный корпус родильного дома №4 в ЮЗАО и МФЦ с автовокзалом в составе ТПУ «Щелковский», а так же дома по программе реновации.
Под надзором Комитета находятся 152 объекта дорожно-мостового строительства, 77 объектов Метрополитена.
За шесть месяцев Комитетом проведено 5 591 проверок. Количество проверок в строительстве согласно общей тенденции по снижению административных барьеров, в этом году уменьшилось. Вместе с тем, контроль за качеством работ остался на прежнем высоком уровне. По итогам проверок выявлено свыше 18 тыс нарушений. В первом полугодии 2018 года – 20,7 тыс, из которых 6,5 тыс – по качеству, 2,7 тыс – по содержанию стройплощадок. Остальные связаны с отсутствием исполнительной документации, отступлению от проектных решений, нарушением пожарной безопасности, экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Причины нарушений: слабый отбор подрядчиков, привлечение низкоквалифицированной рабочей силы, нежелание выплачивать достойную заработную плату. Такие же причины мы фиксировали в этом году.
В настоящий момент решается вопрос на федеральном уровне в законодательном плане по усилению функции строительного контроля, потому что ненадлежащий строительный контроль – это основная причина на протяжение многих лет по качеству строительства.
На всех этапах строительства привлекается к проверкам ГБУ «ЦЭИИС». По итогам надзорной деятельности выдано 3,2 тыс предписаний об устранении нарушений. Большая часть нарушений устранена. В бюджет города поступило 293 млн руб. административных штрафов, в федеральный бюджет - 25,7 млн руб.
Саморегулируемым организациям для принятия дисциплинарных мер к организациям- нарушителям направлено 2 525 обращений. Эффективность взыскания административных штрафов достигнута благодаря доказательной базе, сформированной на основании инструментального контроля, а так же более тесного взаимодействия с судами и службой судебных приставов.
Комитет уделяет особое внимание качеству жилья по программе реновации. По поручению мэра С. Собянина в ГБУ «ЦЭИИС» создано специальное подразделение для экспертизы качества жилья по программе реновации – жилье проверяется на всех этапах строительства, от разработки котлована до отделки помещений. Особое внимание уделяется качеству монолитных, железо-бетонных и металлоконструкций. Ведется постоянный геодезический контроль. Перед вводом в эксплуатацию проводится оценка соответствия показателю энергоэффективности построенного здания. Тщательно проверяется качество отделочных работ и применяемых материалов. В ГБУ «ЦЭИИС» имеется оборудование, позволяющее проверять физико-механические свойства отделочных материалов. Отделочный материал проверяется на соответствие санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и радиационным требованиям. Проверяется воздух в жилых помещениях на наличие загрязняющих веществ, освещение, микроклимат помещений, температура, влажность, скорость движения воздуха, качество воды на содержание тяжелых металлов и нефтепродуктов, уровень шума и вибрации в квартирах. В обязательном порядке проверяется звукоизоляция ограждающих контракций на нормативные показатели – для этого закуплен комплект архитектурной акустики, измеряющей ударный, воздушный и транспортный шум, уровень вибрации. При необходимости проводятся огневые испытания отделочных материалов.
До конца этого года ГБУ «ЦЭИИС» проведет около 4 тыс различных испытаний материалов и конструкций на объектах реновации и все объекты, которые мы контролируем, будут введены в эксплуатацию с должным качеством и будут безопасны для будущих новоселов».
Тему продолжил В.Н. Егоров: «ГБУ «ЦЭИИС» создан в сентябре 2012 года по распоряжению мэра Москвы С.С. Собянина в целях обеспечения качества и безопасности строительства. С начала этого года Центром выполнено около 9,3 тыс государственных работ. В 2013 году наш годовой план включал 7 тыс. На сегодня у нас план – 17 тыс работ в год.
Совместно с Мосгорстройнадзором проведено более 1,1 тыс проверок различных объектов строительства. Наиболее знаковые из них – жилые дома по программе реновации, комплекс зданий Москва-Сити, Центр художественной гимнастики, парк «Остров Мечты», Дворец водного спорта, станции метро и новые магистрали, ТПУ и прочее. Центр контролирует строительство всех поднадзорных Мосгорстройнадзору объектов.
Более половины из выполненных 9,3 тыс работ - исследование монолита железобетонных конструкций, а так же качество фасадных систем, соответствие нормам пожарной, санитарной безопасности, качество монтажа инженерных сетей, уровня шума на стройплощадке и внутри зданий.
В этом году выполнено 31 обследование объектов на энергоэффективность.
Наши специалисты проверяют качество всех материалов, которые применяются на объектах. В этом году нами проведено более 2,6 тыс образцов стройматериалов, что на 8% больше запланированного. Выявлено более 2,5 тыс нарушений требований строительных норм 39,3 тыс работ, что составляет 27% всех работ. Из них нарушений при армировании и бетонировании железобетонных конструкций, превышение уровня шума на территории жилой застройки от стройплощадки, качество сварных соединений, нарушение качества монтажа инженерных систем и норм пожарной безопасности. Все материалы и заключения направляются в Мосгорстройнадзор для принятия мер воздействия к нарушителям, по которым выдаются предписания, оформляются протоколы об административных правонарушениях.
Повторные проверки показывают, что застройщики устраняют все нарушения.
Для выполнения исследований в Центре имеется более 1500 единиц оборудования. Правительство Москвы выделяет нам деньги на пополнения оборудования и замены вышедшего из строя. Недавно мы приобрели двуканальную сеть-подстанцию, которая позволяет определять толщину фундаментной плиты, глубину заложения и целостности свай, качество нагнетания раствора для заполнения пустот (при проходке Метрополитена). Недавно было приобретено 2 георадара, используемых при строительстве Метрополитена.
Постоянно растет количество испытаний и измерений. На сегодня Центр проводит 371 вид различных испытаний, что в семь раз больше, чем в 2013 году.
По решению Мэра Москвы были выделены средства, закуплено 220 единиц лабораторного оборудования для контроля качества на всех этапах строительства домов по программе реновации. Это позволило нам сократить сроки проведения работ на 3-5 дней и приступить к укрупнению отдельных государственных работ.
В первом полугодии проведена проверка на 87 жилых домах, строящихся по программе реновации. Выявлено 290 нарушений, которые застройщики устраняют в жестко поставленные сроки.
На базе ГБУ «ЦЭИИС» создан и работает учебный центр по повышению квалификации и переподготовке кадров. Лекции проводят наши сотрудники, сотрудники Мосгорстройнадзора и ведущих вузов, НИИ. В этом году там прошли обучение представители корпорации «Росатом», ГБУ «Московский областной центр» и представители НИТИ им. Александрова.
С 22 по 5 мы провели научную конференцию совместно министерствами, на которой было представлено более 140 докладов и участвовали наши сотрудники. Конференция была посвящена проблемам энергоэффективности, акустики и механической безопасности зданий и сооружений.
В этом году мы участвовали в международной выставке «Архимед» и получили специальный приз за инновации для строительства города Москвы. Готовим еще две больших конференции – одну в ноябре, совместно с Институтом геоэкологии РАН и Институтом прикладной механики (первая конференция была в прошлом году), и еще одну совместно с ВНИИ ПО и МЧС РФ по вопросам пожарной безопасности и горючести стройматериалов, которые применяются на стройке, в октябре.
До конца года нам необходимо выполнить 7,3 тыс государственных работ, в том числе, по объектам реновации, еще провести 20 работ по оценке энергоэффективности. В этом году мы должны подтвердить аккредитацию органа инспекции Испытательного лабораторного центра в Росаккредитации. Будем продолжать сотрудничество в сфере научно-исследовательской деятельности.
Практика показала, что Центр экспертиз значительно усилил работу «Мосгорстройнадзора», особенно, по программе реновации, так как инструментальный контроль позволяет своевременно проверять, предупреждать и устранять эффекты при строительстве и обеспечивать качество и безопасность сдаваемых новостроек.
ГБУ «ЦЭИИС» востребован и в нашем Комитете, и в регионах - многие приезжают перенимать опыт, чтобы создать аналогичные структуры».
Затем участники пресс-конференции ответили на вопросы журналистов.

07 foto Stroynadzor 10071908 foto Stroynadzor 10071909 foto Stroynadzor 10071910 foto Stroynadzor 10071911 foto Stroynadzor 10071912 foto Stroynadzor 100719

- Сколько в Москве сейчас уникальных строек? Существуют ли особенности контроля за такими стройками?

- С.Г. Музыченко - В нашем составе есть специализированное управление по надзору за строительством уникальных высотных объектов в комитете. У них порядка 60 объектов в надзоре. Допустим, как я сказал про гимнастику, - там уникальная архитектура, и чтобы не возникало проблем на этапе эксплуатации, основную модель испытывали в аэродинамической трубе. Дворец водных видов спорта рассчитан на 10 тыс посещений в сутки. Там есть аквапарк и другие зоны для отдыха, порядка трех бассейнов. На этом объекте 4,5 тыс тонн металлоконструкций. Это 1 тыс болтовых соединений, километры сварных швов. Все это инструментально проверяется с привлечением нашего Центра экспертиз, где есть, помимо специально оборудования, специалисты, аттестованные на правила проверки сварных и болтовых соединений. Это уникальный объект, в котором приняты нестандартные решения с технической точки зрения.
Любой уникальный объект – это стандартный риск-ориентированный подход с точки зрения надзорной деятельности. Но порядок контроля в разы усилен и направлен на вещи, которые будут вызывать потенциальные опасности при строительстве и эксплуатации. Та же Москва-Сити, где фундамент толщиной более 2 метров – там много уникальных технологий, за которым нужен дополнительный надзор, дополнительные мероприятия по контролю качества.
За каждым из этих объектов, кроме трехэтапного контроля, реализованного на государственном уровне, согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, есть научно-техническое сопровождение строительства, предусмотренное ГОСТом надежности и безопасности строительных конструкций. То есть, кроме стандартных подходов к обычным, типовым зданиям, там существует подход с научной точки зрения на всех этапах.
Системы инженерных коммуникаций на этих объектах уникальны. Те же лифты в уникальных зданиях – 7 м/с перемещается, 25 км/ч его вертикальная скорость. Это серьезное решение с точки зрения функционирования инженерных систем. Пожарная безопасность – тоже уникальные системы. Уже три года в составе ГБУ «ЦЭИИС» существует отдел пожарного контроля, оснащенный оборудованием, позволяющим имитировать ситуации возникновения пожара, дымовые установки. Это т.н. комплексные противопожарные испытания. Все это объекты повышенного внимания с точки зрения контроля качества. Хотя количество проверок, в принципе, такое же.

- Успевают следить инспектора за новыми усовершенствованиями в сфере дорожного строительства?

- С.Г. Музыченко - Безусловно. Объектов очень много, и они разнообразны. Я упоминал уникальный тоннель, совмещенный с Метрополитеном, который идет в Коммунарку, длинной 1,9 км. В дальнейшем, скорее всего, такие методы строительства с совмещением будут развиваться.
У нас создано Управление по надзору за строительством дорожных объектов. В ГБУ «ЦЭИИС» создан отдел по контролю за дорогами и соответствующая лаборатория. ГБУ «ЦЭИИС» есть свой учебный центр, обучающий людей. Кроме того, по правилам аккредитации есть требования к квалификации персонала, и раз в год или в три года, в пять лет - там требования различные, - специалисты повышают свою квалификацию. Наше управление повышает квалификацию в наших институтах, и, при этом, взаимодействуем с регионами, делимся опытом – в ГБУ «ЦЭИИС» приезжают из регионов.
- В.Н. Егоров - У нас дорожный отдел был создан в 2001 году, и я был назначен его первым начальником. И тогда я понял, что проверить качество без лаборатории невозможно. Тогда было принято решение о создании первой лаборатории, которая потом стала уже и ГБУ. Нас поддержал М.Ш. Хуснуллин, и мы закупили дорожную передвижную лабораторию, оснащенную всеми средствами измерения, в т.ч., георадаром, позволяющую быстро проехать по полотну, отсканировать и найти места, где, возможно, есть нарушения. Потом уже мы туда выйдем, возьмем пробы, найдем нарушения и заставим устранить.
- С.Г. Музыченко - Линейные объекты в составе дорожных объектов имеют умеренную категорию риска (наименьшую) и количество проверок на них – 7. При этом, у нас есть развязки, тоннели, на которых более 12 проверок в год в соответствии с риск-ориентированным подходом. Все дифференцировано – где требуется больше внимания, там больше проверок. За счет этого успеваем везде. Тем более, у нас такая хорошая инструментальная база, у которой большинство методов – неразрушающего контроля, т.е. не портят дорожное полотно, а только точечными участками.

Сергей Козлов

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить